1 月 23 日，美国国会议员推出两党联合法案《恢复贸易公平法案》，意图对中美贸易关系做出重大改变。法案核心内容包括终止中国永久正常贸易关系地位（PNTR）、取消对低价值中国进口产品的 “小额豁免” 免税待遇，还提议分阶段对中国商品征收高额关税。

具体而言，法案计划对中国非战略商品征收最低 35% 的关税，对战略商品征收最低 100% 的关税。关税征收将分五年逐步实施，第一年关税率为 10%，逐年递增，至第五年全面升至 100%。该法案由 “美中战略竞争特别委员会” 成员发起，参众两院均有相关版本。虽然成为法律的途径尚不明确，但终止中国永久正常贸易关系地位只需参众两院半数以上投票即可生效。

自 2018 年贸易战以来，中国出口至美国的约 48% 产品已不再享受最惠国待遇税率。若此法案实施，中国出口至美国适用的关税将发生变化，中国出口至美国规模最高的前 20 类产品税率都将不同程度提升，其中机械设备及零件、车辆机器零附件等产品的税率提升幅度较大。此外，法案还将终止对价值 800 美元以下低价值货物的免税政策，这一政策此前就曾遭特朗普抨击，他认为该政策加剧了美国对中国的贸易逆差。