当地时间2025年1月13日，美国海关与边境保护局（CBP）正式发布了一则意义重大的关于低价值货物入境规定的拟议规则制定通知。在全球电子商务蓬勃发展、供应链格局不断变迁以及技术日新月异的大背景下，此次发布旨在对低价值货物（货值不超过800美元）的入境流程进行全面更新与深度改进。

随着电子商务的迅猛发展，线上购物的规模呈指数级增长，海量的低价值货物如潮水般涌入美国市场。与此同时，供应链也在全球范围内经历着深刻变革，从原材料采购、生产制造到物流配送，各个环节都在不断优化与调整。加之技术的飞速进步，如大数据、人工智能在物流和海关监管领域的应用，都使得原有的低价值货物入境流程难以适应新的形势。
CBP期望通过引入一系列全新的入境流程和更为严格的数据要求，达成多重目标。一方面，能够凭借先进的技术手段和完善的数据支撑，更精准、高效地识别并成功拦截那些可能存在安全隐患、侵犯知识产权或者其他高风险的货物，从而守护美国本土市场的安全与秩序。另一方面，对于符合规定、不存在风险的合规货物，简化其清关流程，减少不必要的等待时间和繁琐手续，提高货物的流通效率，促进贸易的顺畅进行。
值得一提的是，此次拟议的低价值货物入境（Entry of Low - Value Shipments，ELVS）制定，乃是拜登 - 哈里斯政府于2024年9月宣布的两项NPRM（Notice of Proposed Rule Making，拟议规则制定通知）中的第一项。这一举措意义非凡，ELVS所提供的全新工具，对于CBP后续实施其他可能的改革提案而言，是不可或缺的基础与前提。CBP在应对这一复杂多变的贸易环境时，始终秉持着多管齐下的战略，并采取积极主动的行动。不仅充分利用现有的法定权力，加强对货物入境的监管，还不断投入资源改进监管工具，大力推进自动化进程，提高监管效率。同时，持续强化对纺织品和服装贸易法的执行力度，确保相关行业的贸易秩序井然。本届政府预计在未来几天内发布第二份NPRM，并且持续鼓励国会积极推进法定改革，以构建更为完善、高效的贸易监管体系。此外，公众将拥有60天的时间，对这一拟议规则发表自己的见解和评论，这为规则的进一步完善提供了广泛的民意基础。
而这份规则对跨境电商的影响是全方位且深远的，主要体现在以下多个关键方面：
一、清关难度与成本方面
1. 清关程序更复杂：新规实施后，对于那些货值超过800美元的包裹，跨境电商卖家需按照商业清关的标准进行申报。这意味着卖家需要准备更为详尽的报关资料，不仅要清晰准确地填写货物的基本信息，如数量、重量、产地等，还需对货物的详细特征进行描述。例如，对于一件电子产品，要说明其型号、功能特点、技术参数等。此外，海关在查验这类包裹时，也会执行更为严格的标准。他们可能会对货物进行更为细致的检查，包括产品质量检测、知识产权核查等。这一系列流程的增加，无疑会使得清关时间大幅延长。以往可能只需1 - 2个工作日就能完成清关的包裹，现在可能需要3 - 5个工作日甚至更久，这对于追求时效性的跨境电商业务来说，无疑是一个巨大的挑战。
2. 成本增加：当货物价值超过800美元的限额时，卖家需要支付相应的关税和海关商品处理费等一系列费用。关税的计算通常依据货物的类别、价值以及原产国等因素确定，这会直接导致商品的成本上升。以服装类商品为例，若原本一件成本为500元人民币的服装，加上关税和其他费用后，成本可能增加到600 - 700元人民币，这将极大地压缩卖家的利润空间。此外，如果因为申报信息存在问题，如信息不准确、不完整等，导致货物被海关扣留或延迟清关，卖家还需要承担额外的仓储费、滞纳金等费用。这些额外费用的产生，可能会使原本盈利的订单变得无利可图，甚至出现亏损。
二、市场竞争方面
1. 中小卖家受冲击：在跨境电商领域，有众多依赖跨境小包进行货物运输，且没有海外仓备货的中小卖家。新规实施后，他们将无法享受此前的免税政策，而且由于成本的增加，他们在价格方面的优势将荡然无存。在市场竞争中，价格往往是消费者选择商品的重要因素之一。相比那些有实力承担成本增加的大型卖家或品牌商，中小卖家可能会因为价格劣势而失去大量客户，市场份额逐渐被蚕食，最终可能在激烈的市场竞争中被淘汰出局。例如，在一些快消品领域，中小卖家原本凭借低价策略占据一定市场份额，但新规实施后，他们的产品价格不得不提高，而消费者可能会转而选择价格更为稳定的大品牌产品。
2. 行业竞争加剧：随着合规成本的增加和清关难度的加大，跨境电商行业的门槛显著提高。这使得那些原本靠低价、低质产品在市场上浑水摸鱼的卖家难以生存，促使整个行业的卖家更加注重提升产品质量和服务水平。为了在竞争中脱颖而出，卖家们会加大在产品研发、质量把控、物流配送和售后服务等方面的投入。例如，一些卖家会投入更多资金用于产品的设计创新，提高产品的品质；还有些卖家会优化物流配送方案，提高配送速度，确保货物能够及时送达客户手中。这种竞争的加剧，将推动跨境电商行业朝着规范化、专业化的方向发展，为消费者提供更好的产品和服务。
三、合规与申报方面
1. 准确申报信息：根据新规的严格要求，跨境电商卖家必须提供详细且准确无误的货物信息。这其中包括商品的各种特征，如颜色、尺寸、款式等；商品的用途，例如是用于个人消费还是商业用途；商品的材质，如服装是棉质、化纤还是羊毛材质等。此外，卖家还需要提供10位数的关税分类编码，这一编码对于海关准确判断货物的类别和适用税率至关重要。在填写申报信息时，卖家务必避免使用模糊笼统的描述，如“日用品”“杂货”等。例如，不能将一款多功能的健身器材简单描述为“运动用品”，而应详细说明其具体功能、适用场景等信息，以便海关能够准确评估和处理。
2. 提供支持文件：美国报关行在处理货物清关时，可能会要求卖家或电商平台提供更多关于货物的信息以及相关的支持文件。这些文件包括但不限于交易信息，如买卖双方的交易合同、订单编号等；收据，用于证明货物的采购价格；付款凭证，如银行转账记录、支付平台的交易截图等。对于电商平台而言，如何简便高效地与美国报关行进行信息交互，成为了一个亟待解决的问题。平台需要建立一套完善的信息管理系统，能够快速、准确地收集、整理和提供这些信息，同时还要确保信息的安全性和保密性。例如，一些大型电商平台可能会开发专门的接口，与报关行的系统进行对接，实现信息的自动传输和共享，提高申报效率。
四、运营策略方面
1. 调整发货策略：为了应对新规，卖家可能会采取多种发货策略。一种常见的做法是将高价值商品拆分成多个包裹发货，确保每个包裹的价值不超过800美元，从而享受免税政策。但卖家需要格外注意，同一收件人同一天收到的所有包裹总价值不能超过800美元，否则将无法免税。例如，一件价值1500美元的商品，可以拆分成两个价值750美元左右的包裹分别发货。另外，卖家也可以考虑集中发货的方式，即将多个收件人的货物合并成一批进行商业清关。这样做虽然无法享受免税政策，但通过批量处理，可以降低单个包裹的清关成本，提高整体的物流效率。例如，一家跨境电商企业可以将同一地区多个客户的订单集中起来，统一安排运输和清关，从而减少运输和清关的次数，降低成本。
2. 海外仓布局：新规的实施将极大地促使卖家加强海外仓的布局。提前将货物存储在美国境内的海外仓，当有订单产生时，卖家可以直接从海外仓发货。这样不仅能够享受美国国内的免税政策，避免因货物入境产生的关税和其他费用，还能显著提高配送速度。相比从国内发货，从海外仓发货可以将配送时间从数周缩短至数天，大大提升客户体验。例如，一些销售季节性商品的卖家，通过提前在海外仓备货，能够在旺季迅速响应客户订单，提高客户满意度和复购率。同时，海外仓的布局也有助于卖家更好地应对市场需求的变化，及时调整库存策略，降低库存风险。